sábado, 27 de agosto de 2016

Díez y Romeo, Licitación TDT Andalucía y protección legal

En la labor de análisis de las bases del concurso TDT, Diez y Romeo enumera la normativa audiovisual aplicable en la nueva convocatoria de la TDT en Andalucía.

Será muy importante dominar la aplicabilidad de esta legislación ante las distintas interpretaciones que pueda hacer la Mesa de Valoración en sus intervenciones. 

Tras la convocatoria del concurso de licencias TDT en Andalucía se ha establecido la relación de normativa audiovisual que Díez y Romeo Abogados ha analizado para sus clientes, con especial detalle.

A partir del 9 de agosto y hasta el 23 de septiembre, todos los candidatos deberán contar al, abogados expertos en audiovisual y contratación pública, con al menos 15 años de experiencia en concursos audiovisuales para poder anticiparse a la administración.

Este es le vídeo de como trabajamos



Para ello se tendrá en cuenta la base 2 de la convocatoria para la prestación de servicio de televisión digital terrestre de ámbito local y gestión comercial. Allí, aparece el bloque normativo a aplicar:

- Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicación Audiovisual.
- Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas.
- Ley 4/1986, de 5 de mayo, del Patrimonio de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
- Decreto 276/1987, de 11 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento para la aplicación de la Ley del Patrimonio de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
- Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, de Régimen Electoral General.
- Ley 34/1988, de 11 de noviembre, General de Publicidad.
- La Ley Orgánica 14/1995, de 22 de diciembre, de Publicidad electoral en emisoras de televisión local por ondas terrestres.
- La Ley 10/2005, de 14 de junio, de medidas urgentes para el impulso de la televisión digital terrestre, de liberalización de la televisión por cable y del fomento del pluralismo, en sus preceptos vigentes.
- La Ley 6/2005, de 8 de abril, reguladora de la actividad publicitaria de las Administraciones Públicas de Andalucía.
- La Ley 1/2004, de 17 de diciembre, de creación del Consejo Audiovisual de Andalucía.
- La Ley 1/2014, de 24 de junio, de transparencia pública de Andalucía.
- El Real Decreto 439/2004, de 12 de marzo, por el que se aprueba el Plan técnico nacional de la
televisión digital local.
- Real Decreto 2268/2004, de 3 de diciembre, por el que se modifica el Real Decreto 439/2004, de 12 de marzo, por el que se aprueba el Plan técnico nacional de la televisión digital local.
- Real Decreto 805/2014, de 19 de septiembre, por el que se aprueba el Plan Técnico Nacional de la Televisión Digital Terrestre y se regulan determinados aspectos para la liberación del dividendo digital.
- Decreto 1/2006, de 10 de enero, por el que se regula el régimen jurídico de las televisiones locales por ondas terrestres en Andalucía en sus preceptos vigentes no anulados por sentencia judicial de carácter firme y en aquello que no se oponga a la Ley 7/2010, de 31 de marzo (de carácter básico).
 

Los letrados Jaime Rodríguez Díez y Paula Romeo, de Díez y Romeo Abogados, han realizado un estudio exhaustivo de la legislación, con más de 18 años de experiencia, están a su disposición para cualquier duda que se pueda plantear.

viernes, 26 de agosto de 2016

Concurso Licencias TDT Andalucía: La propuesta de Díez y Romeo


Video en el que se explica las razones por las que radios y televisiones optan por Díez & Romeo en la preparación de documentacion Licencias FM.

Por qué se considera a esta firma como la máxima referencia en el mercado audiovisual

Los caracteres que nos diferencian de los demás.

Cómo abordamos el trabajo, y los profesionales que particiapan.

Europa considera ilegal el régimen español de ayudas a la TDT

En medio de las licitaciones que se encuentran en curso, la Unión Europea reprocha a España la política de ayudas a la TDT. La Comisión Europea ha concluido que la decisión del Gobierno español de ofrecer a las emisoras privadas de TDT subvenciones para la transición de la televisión analógica a la digital infringe las normas sobre ayudas estatales de la UE. La decisión pone en evidencia el régimen español de ayudas a la digitalización, pero como finalmente las empresas asumieron el coste sin recibir dinero público, España no tendrá que reclamar ninguna cantidad.

El Gobierno obligó a las empresas inmersas en la transición del modelo analógico al digital a transmitir ambas señales de forma simultánea durante un periodo de transición para que los espectadores no tuvieran problemas para seguir la programación, lo que supuso un gasto adicional. En 2011, las autoridades españolas quisieron compensar esos costes notificando su intención de ofrecer ayudas. Al año siguiente, Bruselas inició una investigación ante las sospechas de que dichas subvenciones podían ser ilegales como así se ha demostrado finalmente.



"Esta medida constituye una ventaja selectiva para los organismos de radiodifusión y los operadores de plataformas terrestres con respecto a otras tecnologías disponibles. La ayuda va en contra del principio de neutralidad tecnológica y no es necesaria ni proporcionada", ha explicado la comisaria de Competencia, Margrethe Vestager. La Comisión señala que la intención del Gobierno español de ayudar solo a las plataformas que llevaban a cabo la transición de la televisión analógica a la digital, dejando fuera a las de satélite o cable, viola el principio de neutralidad tecnológica, algo que solo estaría justificado si un estudio independiente demostrara la mayor eficacia de la TDT respecto a sus competidores. Como no ha sido el caso, las ayudas tendrían que haber estado abiertas a todos los operadores.

Bruselas también alega que España no ha sido capaz de demostrar que las ayudas fueran imprescindibles para avanzar en el proceso de digitalización, ya que no aportó ningún informe independiente que probara que los costes eran inasumibles para las empresas, y la investigación constató que los operadores habrían garantizado sin apoyo público la doble emisión analógica y digital por su propio interés en no perder espectadores.

La Comisión utiliza como mayor evidencia de que el dinero público no era necesario el hecho de que España ha concluido ya el cambio de frecuencia y los organismos privados de radiodifusión han garantizado y financiado la emisión simultánea por propia iniciativa sin que se necesitara o asignara ayuda estatal alguna.


Esta no es la primera vez que Bruselas advierte a España por su régimen de ayudas a la TDT. El año pasado la Justicia europea determinó que las subvenciones concedidas a los operadores de TDT entre 2005 y 2009 eran ilegales, y obligó al Estado a recuperar 260 millones de euros.

Concurso TDT Andalucía: Diez & Romeo publica la guia de la contratacion electronica

Ante la cercanía del concurso publico de 111 licencias de comunicación televisiva en Andalucía, todos los instrumentos consultivos son pocos para superar todos los requisitos que pudieran prever las bases. 

I.- Necesidad de una guía útil

En el concurso de licencias de radio FM de Castilla y León se exigía que las ofertas estuvieran verificadas con la firma electrónica de su representante legal lo que originó alguna confusión a la hora de preparar los proyectos

Ante la proximidad de la entrega de ofertas en el concurso de la TDT de Andalucía y ante la posibilidad de que alguien quisiera rubricar con firma electrónica, se hace necesaria una guía general práctica de la contratación pública electrónica para profundizar en esta modalidad

A pesar de que se trata para procesos de contratación pública, esta guía puede ser muy útil debido a las semejanzas con los concursos públicos de licencias audiovisuales (Radio FM y TDT)

Diez & Romeo, a través de la publicación de esta guía, quiere ofrecer información de carácter práctico a los sujetos participantes en el proceso de contratación pública,

Licencias TDT Andalucía
a saber, la propia Administración Pública (entidades adjudicadoras) y los licitadores o medios de comunicación.

II.- La UE y nuestra legislación

La Comisión Europea, en su Libro Verde sobre la generalización del recurso a la contratación pública electrónica en la UE, establece que la contratación pública electrónica supone la introducción de procedimientos electrónicos para sustentar las distintas fases del proceso de contratación (es decir, publicación de los anuncios de licitación, suministro del pliego de condiciones, presentación de ofertas, evaluación, adjudicación, pedido, facturación y pago).

En la actualidad, el marco legislativo de España es uno de los más avanzados, dentro de la Unión Europea, desde el punto de vista de la integración y uso de medios electrónicos en las relaciones entre Administración Pública y ciudadanos.

III.- Ventajas.-

Son varios los beneficios que la contratación pública electrónica aporta:

  • Aumenta la transparencia de las publicaciones y facilita la accesibilidad a los concursos por parte de la comunidad de proveedores.
  • Derivado de lo anterior, se incrementa la concurrencia competitiva.
  • Todo ello redunda en una mejora de la eficiencia y el consiguiente ahorro de costes.
  • Supone un avance hacia la creación de un mercado paneuropeo de contratación pública electrónica, que permita que todas las Administraciones Públicas y proveedores de la Unión Europea cuenten con una plataforma centralizada que posibilite el acceso a la información de cualquier proceso de contratación pública abierto en el seno de la Unión Europea.

Más noticias e información sobre Diez & Romeo están a su disposición en  www.diezromeo.com


Díez y Romeo, TDT Andalucía: Análisis del Sobre Nº 1 (2ª Parte)

En esta segunda entrega, los abogados de Díez y Romeo nuevamente facilita la información básica relativa a la documentación exigida por la Junta de Andalucía para presentarse al concurso. Como en la primera parte, la información se estructura en forma de preguntas y respuestas con el fin de simplificar la dinámica al lector
9.- ¿Cómo organizo la documentación a presentar? 
En todos los concursos la documentación se estructura en dos apartados. En dos sobres:
• Sobre nº 1 “Documentación administrativa”
• Sobre nº 2 “Proyecto audiovisual”
Los sobres han de estar:
• Cerrados y precintados
• Debidamente identificados en el exterior.
El Sobre nº 1
Toda la documentación que acredite los requisitos que se han explicado anteriormente debe presentarse siguiendo estas indicaciones:
• Documentación original o autenticada. El solicitante debe presentar la documentación exigida de forma original. También, se permite que sea copia cotejada por:
o Notario
o La administración que convoca el concurso. Más barato.
• Una fotocopia es papel en blanco. Cuidado porque las fotocopias no tienen validez salvo que las bases así lo indiquen. Sólo en el País Vasco se permitió presentar fotocopias.
• Índice de documentos. Siempre se debe incluir una relación de los documentos presentados en una hoja independiente.
10.- ¿Qué documentación me exigen en el sobre nº 1?
La documentación varía en función de qué tipo de solicitante se presente al concurso.
Personas Físicas
En el caso de que se presenten personas físicas españolas como empresarios individuales, la documentación a presentar es:
• Solicitud
• DNI/NIF
• Una declaración responsable donde conste que no estamos afectados por:
o Las limitaciones de orden público audiovisual
o Las limitaciones por razón del pluralismo del Mercado Radiofónico
Si no son españolas, pero europeas (E.E.E.) deberán presentar:
• Solicitud
• NIE o Pasaporte.
• Declaración responsable donde conste que no estamos afectados por:
o Las limitaciones de orden público audiovisual
o Las limitaciones por razón del pluralismo del Mercado Radiofónico
Si además, no pertenecen al E.E.E., (por ejemplo Japón) también deben de presentar:
• Informe de la Embajada o Consulado de España en Japón para comprobar que se cumple el Principio de reciprocidad.
Personas Jurídicas (sociedades mercantiles, asociaciones, fundaciones,…)
En el caso de que se presenten personas jurídicas españolas como sociedades mercantiles, asociaciones, fundaciones, etc..., la documentación a presentar es:
• Solicitud
• NIF de la entidad solicitante.
• Escritura de constitución, modificación o transformación, inscrita en el Registro Mercantil. Si fuera asociación o fundación, el documento de constitución, los estatutos o el acta fundacional inscritos en el registro correspondiente.
• DNI del representante legal de la empresa
• Declaración sobre la composición y estructura del capital social. Es decir, hay que identificar a los titulares de las acciones o participaciones de la empresa.
• Declaración responsable donde conste que no estamos afectados por:
o Las limitaciones de orden público audiovisual
o Las limitaciones por razón del pluralismo del Mercado Televisivo
• Justificación de haber constituido las garantías. Las garantías se pueden realizar mediante:
o Aval o
o Depósito en efectivo en la cuenta corriente de la Junta de Andalucía
• Diligencia de Bastanteo de Poder. La realiza los Servicios Jurídicos de la Junta que certifica que la solicitante tiene poder bastante para contratar con la CCAA de Andalucía.
Si las empresas, no pertenecen al E.E.E., (por ejemplo Japón) también deben de presentar:
• Informe de la Embajada o Consulado de España en Japón para comprobar que se admite la participación de españoles en la prestación de servicios de comunicación audiovisual
• Documento que acredite la inscripción en el registro profesional o mercantil de Japón si sus leyes lo exigen.
En cuanto a las condiciones y criterios de adjudicación, la convocatoria recoge, entre otros requisitos para los concesionarios, un tiempo mínimo de emisión de 4 horas diarias, un adecuado volumen de producción propia y hecha en Andalucía, el estricto respeto a los derechos de los menores y el cumplimiento de la normativa vigente sobre publicidad en televisión. Entre los principios básicos a los que deben ajustarse las emisiones, se incluyen la veracidad e imparcialidad de las informaciones, el respeto al pluralismo y a los derechos y libertades constitucionales, el fomento de la conciencia de la identidad andaluza y la defensa de la cultura y de los intereses locales.
Una vez finalizado el concurso, los adjudicatarios deberán iniciar las emisiones en el plazo máximo de seis meses desde la fecha de publicación del acuerdo de resolución por el Consejo de Gobierno.
Más noticias e información sobre Diez & Romeo están a su disposición en www.diezromeo.com

jueves, 25 de agosto de 2016

Díez y Romeo anula un nuevo precinto de una radio en Madrid

Nuevo éxito de Díez y Romeo en la defensa de emisoras de radio FM y televisiones frente a las sanciones impuestas por las administraciones. En este caso por el Ministerio de Industria.
La última semana de julio se ha conocido 1 Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Madrid que estima el recurso contencioso-administrativo contra el precinto de una emisora se radio de música "dance", por causar interferencias a RNE.
Los hechos se remontan al acta de inspección que, tras detectar unas interferencias perjudiciales, terminó atribuyéndoselas a una emisora de radio musical madrileña. Una de las que más audiencia tiene en la capital.
Acto seguido, la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones procedió al precinto de las instalaciones de la emisora, neutralizando los equipos transmisores que permitían las emisiones.
Tras ello, los abogados del despacho madrileño DÍEZ & ROMEO recomendaron acudir a la vía judicial, al ver opciones y viabilidad de anular el precinto de las instalaciones. Tras los trámites seguidos ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Madrid, el Magistrado Ponente dictó, una sentencia anulado todas las actuaciones de la administración.
En la vía administrativa el expediente sancionador fue anulado
Al dar por válidos los argumentos jurídicos esgrimidos bufete de abogados Díez y Romeo, la emisora ha podido recuperar todos los equipamientos radioeléctricos y mantener las emisiones de radio de forma pacífica.
Los puntos claves que figuraban en el recurso de la emisora de radio, fueron:
• La invalidez de unas actuaciones anuladas previamente en la vía administrativa
• La imposibilidad de justificar la urgencia del precinto al cliente de DÍEZ Y ROMEO.
En definitiva, el nuevo éxito de los servicios jurídicos de DÍEZ Y ROMEO, ha conseguido anular un precinto que podría haber imposibilitado las emisiones en Madrid.
Los abogados Paula Romeo González y Jaime Rodríguez Díez, Díez & Romeo, cuenta con una dilatada en la anulación de precintos de emisoras de radio FM y televisión

DÍEZ Y ROMEO: CÓMO SE SUPERA EL PRIMER CORTE EN EL CONCURSO DE LICENCIAS DE TDT EN ANDALUCÍA.

  • Los abogados de Díez y Romeo analizan el sobre nº 1.


El 9 de agosto de 2016 se publicó en el BOJA la convocatoria del nuevo concurso público de licencias TDT en Andalucía. En total han salido a licitación 111 licencias en 44 demarcaciones.

Debido a la particularidad de estas fechas, de gran tradición vacacional, las empresas solicitantes podrían encontrar alguna dificultad en la interpretación de las bases rectoras

Para facilitar la tarea, los abogados de Díez y Romeo ponen a disposición de todos la información básica relativa a la documentación exigida por la Junta de Andalucía para presentarse al concurso. La información se estructura en forma de preguntas y respuestas con el fin de simplificar la dinámica al lector.

El análisis plasmado en este texto hace referencia a la documentación exigida en el Sobre 1 (Documentación Administrativa). Es decir, lo que tiene que aportar el solicitante para (i) acreditar la capacidad legal para tener licencias, (ii) superar las limitaciones de orden público audiovisual; y (iii) salvar las limitaciones por razón del pluralismo del Mercado Televisivo.

1.- ¿Qué plazo hay para presentar solicitudes?
Los interesados tienen un plazo de 45 días naturales a partir del día siguiente de la publicación en el BOJA, para presentar sus solicitudes. Es decir, hasta el 23 de septiembre de 2016.

2.- ¿Cuánto tiempo tiene la Junta para resolver el concurso de la TDT de Andalucía?
Una vez recibidas, la Junta de Andalucía dispondrá de 6 meses para resolver el concurso. Desde la experiencia de Diez & Romeo Abogados, se ha podido constatar que pueden demorarse en el tiempo.

3.- ¿Cuál es el plazo de vigencia de las licencias de TDT en Andalucía?
Las concesiones tendrán una vigencia de 15 años prorrogables por igual periodo.

Estos son los documentos que solicita la Junta para superar el sobre nº 1 del concurso público de 111 licencias de TDT en Andalucía.

4.- ¿Quién puede acceder a las licencias de TDT en Andalucía?
A los concursos públicos de licencias de radio o televisión se pueden presentar
  • Personas Físicas
  • Personas Jurídicas (sociedades mercantiles, asociaciones, fundaciones, unión de empresas, etc…)
Ambas deben de reunir los siguientes requisitos:
  • Capacidad General para tener licencias
  • Superar las limitaciones de orden público audiovisual.
  • Salvar las limitaciones por razón del pluralismo del Mercado Televisivo
5.- ¿Cuando tenemos capacidad General para tener licencias?
Para ser titular de una licencia hay que cumplir los requisitos del artículo 25 de la Ley General de Comunicación Audiovisual (LGCA), que exige lo siguiente:
Personas Físicas
  • Han de tener nacionalidad de un estado miembro del Espacio Económico Europeo (E. E. E.),
  • También, los nacionales de un país siempre que se respete el principio de reciprocidad (es decir, que en el país extranjero se permita a los españoles presentarse a los concursos de licencias televisivas).
Personas Jurídicas
  • Han de tener su domicilio social en un estado miembro del E. E. E.
  • También, lo pueden tener en un país que respete el principio de reciprocidad.
  • Si el domicilio social se encuentra fuera de España, se debe nombrar a un representante en España a efectos de notificaciones para realizar la tramitación.
Participación en el capital social de extranjeros.
Una persona física o jurídica extranjera (no miembros del EEE) está sujeta a estas limitaciones:
  • No podrá superar el 25% de capital social de una empresa que licita.
  • El total del capital extranjero tendrá que ser menos del 50% de la empresa que licita. Es decir, que no podrá tener un control efectivo.
6.- ¿Cómo superamos las limitaciones del orden público audiovisual? 
Un solicitante ha de evitar incurrir en las limitaciones establecidas en el artículo 26 de la LGCA, y en este sentido no se pueden presentar al concurso:
  • Quienes hayan sido titulares de una concesión y han sido sancionados con su revocación o la privación de sus efectos en los 2 últimos años.
  • Las empresas participadas por personas que se encuentren en el caso anterior.
  • Empresas que hayan visto prohibidas sus actividades audiovisuales en los 2 últimos años en un país del E. E. E. por no infringir el Convenio Europeo de Derechos Humanos o no cumplir la normativa de protección del menor
  • No estar incursa en las prohibiciones para contratar del artículo 60 de la nueva Ley de Contratos del Sector Público (Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre)
  • Los que no estén al corriente de los impuestos con la AEAT y las CCAA
  • Quienes no estén al corriente con las obligaciones de la Seguridad Social

7.- ¿Quién valora el cumplimiento de estos requisitos?
Un órgano técnico público denominado Mesa de Valoración. Está compuesto por funcionarios expertos que velan porque todos los solicitantes:
  • Tengan capacidad general para tener licencias
  • No incurran en las limitaciones de orden público audiovisual.
  • Cumplan las limitaciones por razón del pluralismo del Mercado Radiofónico.

8.- ¿Quiénes son las personas que componen la Mesa?
En el concurso de la TDT de Andalucía, los componentes son:
  • Una persona adscrita a la Intervención General.
  • Una persona adscrita a la Secretaría General Técnica de la Consejería de la Presidencia.
  • Tres personas adscritas a la Dirección General de Comunicación Social.
  • Una Secretaría, designada por la Presidencia de la Mesa, de entre personas funcionarias del grupo A1 adscritas a la Dirección General de Comunicación Social.
  • Un Letrado del Gabinete Jurídico.